Понедельник, 05 Ноябрь 2018 04:38

В Уральском Полпредстве на совещании по экологии губернаторам устроили разбор полетов

Совещание по экологии, которое прошло в четверг, 1 ноября, в Уральском полпредстве, пожалуй, побило все рекорды по продолжительности — оно шло четыре часа, но и этого времени не хватило. Что вполне объяснимо: проблемы в сфере экологии, которых накопилось огромное количество, приобрели для регионов УрФО стратегический характер. Особенно после «майского» указа президента РФ, в котором было дано поручение снизить объем выбросов в Магнитогорске, Челябинске и Нижнем Тагиле на 20%, и начала реализации нацпроекта «Экология».

Модератором совещания стал уральский полпред Николай Цуканов, по видеоконференцсвязи с участниками общался министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, который отправил в Екатеринбург врио главы Росприроднадзора Амирхана Амирханова. Кроме того, из Москвы прилетели заместитель секретаря Совбеза Сергей Вахруков и глава Роспотребнадзора Анна Попова.

В президиум, кроме них, сели основные докладчики: все губернаторы регионов УрФО, представители промышленности — глава УГМК Андрей Козицын, гендиректор ТМК Александр Ширяев, вице-президент РМК Наталья Гончар, ее шеф Игорь Алтушкин, председатель комитета Госдумы по природным ресурсам Владимир Бурматов и другие.

Для начала присутствующим (а зал заседаний был полон) показали видеоролик, после которого сразу захотелось с Урала уехать куда-нибудь подальше. Плохо все — и с воздухом, и с водой, и с почвой, и с отходами: 37 территорий УрФО находятся в зоне риска, объем вредных веществ вырос, вода в реках отравлена, очистные не соответствуют нормам, а заболеваемость, например бронхиальной астмой, в регионах в полтора раза выше общероссийского показателя, а в Челябинской области — в два раза. Не лучше и с другими болезнями (позже об этом скажет глава Роспотребнадзора).

«Сейчас главное — объединить усилия! Будем принимать решения!» — бодро заявил в конце ролика голос за кадром.

«Мусорный бизнес криминализирован»

Однако вступительное слово Николая Цуканова оптимизма не добавило. Он особо отметил, что власти и бизнес вроде как реализуют природоохранные мероприятия и даже показатели по выбросам или качеству чистой воды улучшаются, однако граждан продолжает беспокоить экологическая обстановка. По данным полпреда, на сегодня качественной питьевой водой обеспечено только 38% жителей Челябинской области, в Курганской области и ЯНАО этот показатель составляет 52%, в ХМАО — 66%, Свердловской и Тюменской областях — 68%. Промышленные выбросы в атмосферу в Магнитогорске и Нижнем Тагиле составляют 80% от общего объема, в Челябинске — 45%.

«В УрФО в 2017 году было обнаружено 5000 несанкционированных свалок, мусорный бизнес криминализирован, на что я хочу обратить внимание прокуратуры. Пример — Челябинская городская свалка и мусорный коллапс, с которым власти не смогли справиться», — добивал присутствующих Цуканов. Напомним, в августе ко Дню города в Челябинске власти решили сделать подарок и закрыли городскую свалку (работает с 1949 года и давно требует рекультивации). Однако перевозчики отходов отказались везти их на полигон в соседний район из-за увеличения расходов, и город почти два месяца утопал в мусоре.

Далее Цуканов покритиковал губернаторов за пассивность при лоббировании интересов своих регионов: 12 региональных мероприятий не включены в нацпроект «Экология». «Короткие сроки, говорят в регионах. Необходимо активизировать работу с Минприроды РФ, нужно, чтобы программы УрФО рассмотрели еще раз», — заявил полпред и уже раз в третий за свое выступление подчеркнул, что ждет от всех предложений и пути решения проблем.

Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин с экрана был краток. Он акцентировал внимание на трех основных направлениях: отходы, качество воздуха и воды, —после чего мягко (тут всем стоило бы напрячься) выразил надежду, что бизнес и губернаторы понимают свою ответственность.

— Есть вопросы к Дмитрию Николаевичу? — спросил Николай Цуканов. Вопросов не оказалось (видимо, присутствующие пока раскачивались и осмысляли услышанное).

«Самая сложная ситуация — в Челябинской и Свердловской областях»

Замсекретаря Совбеза Сергей Вахруков напомнил участникам, что два года назад Николай Патрушев проводил в Челябинске большое совещание по экологии, где подробно были проанализированы проблемы и причины их существования. «К сожалению, ситуация за эти годы изменилась крайне незначительно, — заявил Вахруков, но тут же смягчился. — Причина еще и в том, что объем проблем настолько велик, что быстро их не решить».

Говоря по теме отходов, Вахруков отметил, что в УрФО менее 3% переработки, при условии, что ежегодно к объему добавляется 10%. «Самая сложная ситуация — в Челябинской и Свердловской областях», — заявил он.

Вахруков раскритиковал власти регионов за формальный подход при разработке схем по обращению с твердыми коммунальными отходами. «В итоге концессионеры и регоператоры используют самые дешевые технологии. К обсуждению терсхем не привлекается общественность, а потом жители выступают против новых полигонов и заводов по мусоропереработке. Нет взаимодействия!» — заявил Вахруков.

Выступление врио главы Росприроднадзора Амирхана Амирханова было жестче. Он с ходу заявил, что ХМАО не смог войти в план по проекту «Чистая страна» и не получает федеральные средства на рекультивацию полигонов (губернатор Наталья Комарова в это время грустила, подперев рукой щеку, глядя в стол). Позже глава ХМАО скажет, что обратила внимание на замечание Амирханова: «Мы этот вопрос снимем».

Однако мусор оказался не единственной проблемой Натальи Комаровой. Далее Амирхан Амирханов заявил, что Росприроднадзор в прошлом году получил 3000 обращений, касающихся рекультивации и утилизации трубопроводов в ХМАО. «Старые трубы отдают нелегалам, которые их красят и выдают за новые. Это теневой бизнес. Наибольшее количество таких примеров у „Юганскнефтегаза“», — заявил глава Росприроднадзора.

После того, как Амирханов выступил, слово взял гендиректор Трубной металлургической компании Александр Ширяев. «Подтверждаю. Мы обеспокоены этой проблемой, так как на использованных трубах стоят в том числе и наши сертификаты. Я сейчас не лоббирую свои интересы, дело в том, что эти старые трубы потом используют в водоснабжении и других сферах, что опасно для населения», — отметил он.

К слову, сейчас этой проблемой занимаются генпрокуратура и Росприроднадзор, которые проводят проверку. Ее итоги, как сообщалось ранее, должны быть подведены к 15 декабря.

«Губернаторам надо взять на себя ответственность»

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский стал первым докладчиком из глав регионов. Ничего особо нового он не сказал: читая доклад по бумаге, он напомнил об увеличении постов мониторинга воздуха в Челябинске, модернизации автотранспорта, будущей рекультивации городской свалки и регоператорах по обращению с ТКО.

После каждого из тезисов Дубровский заявлял, обращаясь к полпреду: «Николай Николаевич, просим вашей поддержки!» Так, он в очередной раз попросил помощи для ускорения процедур по выбору подрядчика для рекультивации свалки.

«Челябинская область, конечно, много делает, но является на сегодня самой проблемной зоной УрФО, — заявил Николай Цуканов, комментируя выступление Дубровского. — Люди негативно оценивают работу органов исполнительной власти. Не хватает прозрачности, понятности, взаимодействия с населением».

Глава Свердловской области Евгений Куйвашев, выступая далее, с гордостью отметил, что в регионе в 2017 году не зафиксировано ни одного случая экстремального загрязнения воздуха, снижается смертность и уровень заболеваемости. Говоря о «мусорной реформе», Куйвашев рассказал о строительстве новых объектов и готовности региона стать пилотным по созданию в УрФО экотехнопарков (пока такие проекты рассматриваются в Центральной России).

У Куйвашева тоже нашлась просьба к Цуканову и Кобылкину, и, как выяснилось при обсуждении, ее поддерживают все губернаторы. Свердловский губернатор напомнил, что с 1 января 2019 года запрещается эксплуатация полигонов ТКО, не включенных в реестр. Региональные операторы по обращению с отходами столкнутся с огромными проблемами до того, как будет организована новая инфраструктура. Проще говоря, мусор, скорее всего, некуда будет свозить. «Прошу рассмотреть вопрос по эксплуатации действующих полигонов в переходный период», — сказал Куйвашев.

Полпред предложил губернаторам прописать «разумные сроки» и подготовить предложения. «Губернаторам надо взять на себя ответственность, иначе переходный период затянется», — заявил Цуканов.

«Я понимаю губернаторов и их опасения. Но отмечу, что никакого переноса „мусорной реформы“ не будет, — отреагировал Дмитрий Кобылкин и добавил — Мы с каждым субъектом РФ проработаем этот вопрос».

На это Евгений Куйвашев сказал, что губернаторы не просят переноса реформы, и речь идет только о полигонах ТКО. В итоге стороны друг друга поняли, свердловский глава пообещал представить свои предложения. Его поддержал губернатор Ямала Дмитрий Артюхов: «Два месяца — нереальный срок, чтобы перейти на новые полигоны».

Доклад губернатора Югры Натальи Комаровой, в котором она говорила об успехах ХМАО в сфере экологии и обещала устранить озвученные замечания, не вызвал никакого обсуждения. А вот губернатору Тюменской области Александру Моору удалось заручиться поддержкой федеральных властей. В частности, он остановился на одной из главных проблем Тюмени — закрытой несколько лет назад свалке, которая периодически горит, отравляя жизнь горожан. Полигон необходимо рекультивировать, но без поддержки федералов сделать это пока не удается.

— Амирхан Магомедович, надо поддержать, — обратился Дмитрий Кобылкин к главе Росприроднадзора.

— Спасибо, Дмитрий Николаевич, — поблагодарил Александр Моор.

— Вот и хорошо, вопрос сразу почти решили, — резюмировал Николай Цуканов.

Врио губернатора Курганской области Вадим Шумков в своем выступлении честно признался, что у региона нет денег на компенсацию роста тарифов за вывоз мусора. «Мы посчитали, что тарифы регоператора (это тюменская компания „Рифей“, аффилированная с Алексеем Бобровым и Артемом Биковым, была выбрана еще при прежнем губернаторе. — Прим. Znak.com) могут вырасти в шесть раз. Это нереально для населения региона. В областном бюджете денег [на компенсацию] нет», — заявил Шумков и попросил помощи у федерального центра.

Кроме того, курганский губернатор предложил часть платы за негативное воздействие на окружающую среду направить на оборудование сельских площадок по сбору ТКО. На сегодня непонятно, куда идут эти средства. Сенатор от Челябинской области Ирина Гехт, попросив слова, напомнила, что ранее в России существовали экологические фонды, деньги из которых тратились только на природоохранные мероприятия. «Мы давно говорим о том, чтобы вернуть эти фонды. Но Минфин РФ пока против», — отметила сенатор. Это предложение будет рассмотрено.

«Вы это знаете. И знаете, почему я это знаю»

Губернаторы закончили выступать спустя два с половиной часа после начала совещания, а список докладчиков уменьшился только наполовину. Цуканов предложил сделать перерыв, но зал решил сидеть до последнего. Тогда полпред перекроил повестку, лишив выступления депутата Владимира Бурматова и сразу дав слово бизнесу (УГМК, РМК, ТМК), руководители которого отчитывались об инвестициях в экологию.

Самым заметным стало выступление Александра Ширяева из ТМК. Комментируя тему взаимодействия с общественностью, он заявил, что сегодня есть такое явление как экологический шантаж. «Эти люди создают работу всем — и предприятиям, и надзорным органам, но их обращения не имеют под собой оснований. Может быть, если человек один раз ввел нас в заблуждение, то мы больше не будем реагировать на него?» — неожиданно заявил он.

Никто из присутствующих не решился комментировать это высказывание. Зато другое заявление Ширяева чуть было не привело к конфликту. Глава ТМК искренне не понимает, зачем при внедрении НДТ (наилучшие доступные технологии, проект подразумевает серьезную модернизацию и начинает действовать с 2019 года, в список вошли 300 предприятий России. — Прим. Znak.com) нужно вводить квотирование выбросов, которое лоббирует челябинский губернатор Дубровский. По мнению трубника (и, кстати, его коллег тоже), НДТ и квотирование противоречат друг другу.

«Это не так. Закон — это целеполагание, а НДТ — средство. И вы это знаете. И знаете, почему я это знаю, — внезапно высказался Борис Дубровский. — Не удержался, чтобы не ответить».

Единственным, кто понял пространную реплику губернатора, оказался челябинский депутат Госдумы Владимир Бурматов. В конце совещания ему все-таки дали слово, и он заявил, что поддерживает Бориса Дубровского в вопросе квотирования. Но, видимо, чтобы не обидеть гендиректора ТМК и других свердловских металлургов, сидящих в зале и президиуме, Бурматов добавил, что, мол, им беспокоиться не о чем, так как пилотным регионом при внедрении квот станет Челябинская область.

Выступление самого Бурматова больше напоминало саморекламу: он высказал комплименты всем федеральным спикерам и руководителям металлургических компаний, не забыл про «Мечел» и пригласил всех к сотрудничеству в самых разных сферах экологической повестки.

Шел четвертый час совещания, люди потихоньку уходили из зала. «Вы куда? Цуканов запомнит, что вы ушли!» — шутили в рядах. Но те, кто ушел, ничего особенного не пропустили — на обсуждение прозвучавших тезисов в конце ни у кого сил уже не осталось.

источник Знак

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить